民权县农业农村局对民权县十五届人大三次会议

第 94号建议的答复

尊敬的武贵宝、曹祥军、耿远启、赵转运、赵上丹、陈志威、余学军、张晶晶、闫翠英、翟聚歌、韩军11位代表：

您提出的关于“关于加快推进新型农村经营主体健康发展的议案”收悉。现答复如下：

近几年，我县加强农村新型经营主体的培育，引导新型经营主体朝着持续、规范、健康的方向发展。截止到六月底，在工商局注册的农民专业合作社644家，家庭农场614家，是我县新型农业经营主体的重要组成部分。我县为规范合作社发展，积极创建各级示范社，充分发挥其带动示范作用，截止目前，我县有国家级示范社2家，市级示范社4家，县级示范社22家。这些农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展势头强劲，辐射带动农户的作用逐步增强，有力地推动了农业经营体制机制创新和农民收入增长。

一、我县高度支持农业新型经营主体的发展，出台了《民权县人民政府关于加快农民专业合作社的实施意见》（民政〔2012〕2号），印发了《民权县示范家庭农场创建标准》（民农〔2014〕29号），成立农民合作社发展联席会，鼓励新型经营主体健康次后续发展。每年的全县三级干部会和全县农业工作会议上表彰一批发展潜力大、带动能力强的新型经营主体。鼓励他们再接再厉，更好的服务我县的农业发展。

二、积极推进合作社规范化建设。针对目前我县农民专业合作社数量虽然不少，但真正发挥作用很有限的实际，我们适时把合作社发展重点放在了规范化建设上来。多年来，我县一直以规范完善合作社内部管理机制和财务管理制度为抓手，加强对合作社进行业务指导。我们根据实际情况，对合作社实行分类指导、分类管理。对于新成立的合作社，帮助和指导其建章立制，开展业务;对于不符合《条例》规范要求的合作社，引导其逐步走向规范;对于较规范的合作社，重点引导其不断拓展业务和提升实力，做大做强。本着“生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化”的要求，积极引导合作社规范化发展。通过注册自己的商标，创建绿色农产品生产基地、无公害农产品和绿色食品产地，创建自己的品牌，将我县的农产品推销出去。我县拥有注册商标的专业合作社8个，实施标准化生产的合作社有2个，通过无公害农产品产地认证17个，绿色食品认证3个。

虽然新型经营主体的发展取得了一定的成绩，但是还存在着土地流转、资金、技术、运行等方面的问题，比如资金困难、产品销售等问题。针对这些问题建议如下：  

一是当前土地流转成本过高，人工成本上涨等因素造成新型经营主体收益下降，严重挤压了新型经营主体收益空间，正在探索创新土地流转方式，推行土地托管和土地入股等方式开展规模化经营，化解以出租土地推动的土地规模化经营面临的发展困境。

二是必须加强新型农业经营主体领导人的培训，加快传统农民向新型职业农民转变，推动农业经营主体职业化。培养一批热爱农业、懂技术、会管理、善经营的职业农民带头人 。

三是必须做好供给侧结构性改革，向产业结构优化要效益。我们要和新型经营主体积极探索高效种养模式，大力发展特色鲜明、品质安全的农业优势产品、支柱产业和特色农业产业基地。

四是加大财政项目资金扶持力度。新增补贴资金向新型农业经营主体倾斜，对达到一定规模或条件的家庭农场、农民合作社和龙头企业，在新增补贴资金中给予优先补贴或奖励，以鼓励规模经营发展。对获得全国驰名商标、省著名商标、“三品一标”认证等荣誉的新型经营主体给予奖励和政策扶持。

五是加大金融政策支持力度，完善农业保险制度。广开融资渠道。加强金融支持、降低贷款等优惠政策。增加财政支持政策性农业保险品种，尤其是蔬菜、水果、养殖等风险系数较高产业，建立各级财政共同投入机制。加大农业保险保费补贴标准，提高农业保险保额，减少新型农业经营主体发展生产面临的自然风险。

六是广开农产品的销售渠道，创新发展互联网新型农业生产模式。要充分利用现代化的网络平台，开展农产品电子商务。我县胡集乡韦博种植合作社是以红薯苗培育、销售为主的农民专业合作社，该合作社不仅利用传统的销售模式，还利用现代化网络平台，通过制作专业合作社的网页、在QQ群、微信群等发布信息，将商丘研究的“商19”推向了全国各地，每年红薯苗销售季节，外地客商云集河南民权，争相订购民权红薯苗。

希望我县的新型经营主体在上级部门的关心和支持下，想点子，扩思路，走出瓶颈，慢慢发展壮大、辐射带动更多的农户，走向共同富裕。

针对您的建议，我们作以上回复，不知您是否满意。欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对我局工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

                                 2019年8月12日