马世泉代表：

您提出的关于“如何推进教育脱贫促进乡村寄宿制学校建设”的建议收悉。现答复如下：

近年来，县委、县政府大力实施生态立县、工业强县、科教兴县战略，加大对教育扶贫工作的支持力度，全县各级各类教育事业得到长足发展。随着经济社会的快速发展，城镇化进程加快，县城建设框架不断拉大，群众对优质教育资源的迫切需求与农村公办寄宿制学校量少、质弱的矛盾日益凸显，造成乡村小规模学校日益增多、城区学校大班额问题日益突出，为更好地解决农村农村寄宿制学校不足，城镇区学校学位短缺等问题，我县以教育扶贫为契机，进一步优化中小学布局，扩充城镇教育资源，并着力在乡村小规模学校质量提升和农村寄宿制学校建设上做文章，有力推进了义务教育城乡一体化发展。

一、细化措施，强力推进教育扶贫

（一）学生资助全面覆盖，控辍保学效果凸显

1.扶贫专干遍布乡村，教育政策家喻户晓。在全县中小学教师中间遴选出了529名“教育扶贫专干”，负责宣讲扶贫政策，发放资助政策明白卡，协助贫困家庭学生申请补助，劝返辍学学生等工作，2018年，实现了资助政策知晓率达到100%和义务教育阶段“零辍学”。

2.实现“全程”精准资助，不让一生因贫失学。一是做好规定动作，实现应助尽助。2018年，幼儿保教、生活费，义务教育公用经费，高中教育助学金、建档立卡高中生免学费，职业教育助学金、建档立卡中职生免学费全部按照国家标准落实到位。二是做好自选动作，加大资助力度。从2016年起，县财政对考入985、211高校的学生，每生每年给予4000元的补贴，对建档立卡学生每生每年给予5000元的补贴，连续补助4年。对建档立卡的小学、初中、高中学生，每生每年分别发放600元、600元、1000元的教育补贴。三年来，共拿出1171.46万元，给小学、初中、高中学生发放教育补贴，惠及建档立卡学生34769人次。发放985、211高校学生学费补助94.3万元，惠及贫困大学生231人次。

3.落实营养改善计划，学生健康水平明显提高。除按标准落实国家农村义务教育学生营养改善计划专项资金外，从2017年开始，在全省率先实行了小学生“4+1”、初中生“4+2”的营养餐模式，即在国家每生每天补助4元的基础上，县财政按建档立卡小学生每餐1元、初中生每餐2元的标准进行补助。两年来，共发放建档立卡营养膳食补助334.57万元，这在全市乃至全省尚属首例。

（二）办学条件逐年改善，校园面貌焕然一新

1.强力推进“全面改薄”，优质资源总量持续攀升。为全县农村中小学配备了数字教育资源设备、课桌凳、学生用床、体音美器材等。农村学校办学条件全面改善。2018年，民权县义务教育均衡发展工作以高分通过国家、省、市三级督导评估，城乡、区域和校际之间的差距进一步缩小。

2.寄宿中小学总量不断增加，基本满足了留守儿童入学需求。全县已建成寄宿制初中34所，寄宿制小学22所，农村孩子基本实现了“上优质小学不出片，上优质初中不出乡”，学生开始从城区向农村回流，寄宿制学校规模不断扩大，教育资源进一步得到优化。

3.构建网络平台，让师生搭上了网络快车。大力实施校校通、班班通建设，全面完成了校园内网架构改造，建成多媒体教室1615个，覆盖率达到46%，农村中小学网络宽带接入率100%。

4.实施三年行动计划，普惠性公办幼儿园占比不断提高。大力实施学前教育行动计划，全县贫困村公办幼儿园新增32所，总数达到81所，在园幼儿达到9100余人，学前三年毛入园率达到90.6%，基本满足了贫困村适龄幼儿接受普惠性学前教育的需求。

（三）队伍素质逐年增强，师资水平高效提升

1.补充新鲜“血液”，发展后劲持续增强。通过补充特岗教师、农村教育硕士、全科教师，选派大学生顶岗实习支教等措施，有效解决了乡村教师结构性缺编和城镇师资不足问题。

2.借力“充电”提能，业务水平持续提升。安排专项经费用于教师培训，借外力、挖潜力，全方位开展教师业务培训，教师业务能力得到快速提升。

3.待遇全面落实，工作动力持续增速。先后投入1368万元，新建教师周转宿舍11栋，解决了524名偏远学校特岗教师生活住宿问题。根据教龄长短，按梯度每人每月发放乡镇工作补贴220-300元，2019年，乡村教师生活补助提高到600元/月，班主任津贴提高到400元/月，教龄津贴在原标准基础之上按照教龄每年增加10元的标准发放，新增及增加部分已全部落实到位，乡村教师工作积极性空前高涨。

（四）职业教育精准发力，造血功能迅速增强

与河南机电学院合作办学，制冷学院办学水平、办学质量和办学声誉逐年提升，成为豫东地区规模最大的县级职业学校，是商丘市唯一获批的“河南省新型职业农民培养基地”，长期承担河南省教育厅精准脱贫技能培训项目。制冷技术学院结合脱贫致富产业和劳动力市场需求，把技能培训班办在学校，把贫困户培训班办在贫困村；实行厂校挂钩、订单就业、定向推荐就业。实现了“培训一人、致富一家、带动一片”的综合效益。

二、科学规划，有序推进项目建设

（一）总体规划

到2022年，全县改扩建寄宿制小学17所、寄宿制初中21所。建设完成后，民权县每个乡镇标准化寄宿制小学和初中数量将达到1-3所，将有效满足农村学生的住宿需求。届时，全县义务教育学校布局将与城镇化建设带来的学龄人口变化相适应，基本实现学校布局合理、规模适度、办学质量和效益提升的既定目标。在2018年国家义务教育均衡县验收通过之后，2022年，全县义务教育优质均衡发展程度将进一步深化。

(二)年度实施计划

2019年，计划投入资金4855万元，改扩建寄宿制小学8所、寄宿制初中6所，建筑面积26800平方米。

2020年，计划投入资金3875万元，改扩建寄宿制小学3所、寄宿制初中10所，建筑面积19800平方米。

2021年，计划投入资金1525万元，改扩建寄宿制小学4所，建筑面积8400平方米。

2022年，计划投入资金3485万元，改扩建寄宿制小学2所、寄宿制初中5所，建筑面积17800平方米。

2019-2022年，共计划投入资金13740万元，打造完成17所寄宿制小学，21所寄宿制初中，建筑面积72800平方米。

（三）年度实施计划完成情况

2019年，计划投入资金4855万元，改扩建寄宿制小学8所、寄宿制初中6所，建筑面积26800平方米。目前，以上项目前期招投标手续已经完成，已全部开工建设。

（四）主要工作措施

一是加强部门协调，形成工作合力。中小学布局调整和寄宿制学校建设工作，事关教育大局，事关民生大事，必须通力协作。教育部门根据改扩建寄宿制学校情况，确定与之有关的建设用地、资金需求和教师补充等有关事项，列出建设项目清单，明确时间表和路线图。发展改革部门把中小学建设作为城乡发展的重要基础设施纳入国民经济和社会发展规划；住建及城乡规划部门根据城镇化需要，搞好城镇学校布点；国土资源部门根据“先学校用地、后开发用地”的原则，优先保障教育用地；财政部门多渠道筹措资金，加大对教育的投入力度，为建设项目的顺利实施提供有力保障；人事编制部门加强中小学教职工编制管理，满足中小学教育教学工作需要；人力资源和社会保障部门合理安排调配好中小学教职工。各相关单位分工合作、密切配合、形成合力，共同推进农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设工作。二是保障用地，建立经费保障机制。统筹使用“十三五”基本公共教育服务保障工程的义务教育学校建设规划项目资金，形成农村教育投入合力，提高资金使用效率。重点解决好建设用地问题，对于列入规划的改扩建寄宿制义务教育学校要按标准足额解决教育建设用地，落实好义务教育用地储备制度，做到规划到位、位置不动、面积不减。加大对项目学校的资金投入，调整财政教育投入结构，保证建设资金到位，做好项目建设县级配套、床铺配备、教师用房建设等工作，认真做好项目前期准备，严格项目质量、进度监理，规范工程验收决算，按进度及时拨付项目资金，不得截留、挪用项目资金，提高财政资金使用效益，在规定使用范围内最大力度支持城镇农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设工作，确保农村寄宿制学校建成一所，投入使用一所。三是强化监督，如期完成规划任务。每季度召开一次研究农村义务教育学校寄宿制学校建设工作的专题会议，认真解决工作中的重大问题。同时，建立领导干部联系项目学校制度，定期调研，及时了解和研究解决学校发展中存在的困难和问题。认真履行相关职责，跟踪监督新建和改扩建学校工程质量，落实值班制度和应急值守制度，扎实抓好教育信访工作，及时化解各种矛盾和问题，确保如期完成农村各寄宿制学校建设。

2019年7月29日

（联系人及电话：袁冠军  13513709158）