对商丘市第五届人大三次会议第001号

建议的答复

程建国代表：

您提出的关于“加快城乡一体化建设步伐”的建议收悉。现答复如下：

推进城乡一体化建设是一项复杂浩大的工程，需要大量的资金作保证，需要全社会的力量共同参与。近年来，为推进城乡一体化建设，自然资源部门结合自身实际，充分发挥职能作用，极积争取各方面资金，为城乡一体化建设贡献了力量。

（一）“十二五”以来，我局累计争取上级各类资金1.3亿余元，立项实施土地整治项目16个，累计新修田间道路90余公里、新打机井1000余眼、开挖沟渠8.6公里、输变电线路配套70余公里、建设高标准农田10万余亩，通过实施补充耕地项目实现新增耕地面积19000余亩，新增耕地指标交易后可实现土地收益20多亿元，将为全县社会经济发展用地和乡村振兴战略及城乡一体化建设的实施提供可靠的保障。

（二）通过实施城乡建设用地增减挂钩项目，大力开展农村土地综合整治，一方面大大改善了农村的人居环境，助推了乡村振兴战略的实施，另一方面，为县域经济发展提供了用地保障及资金支持。自去年以来，民权县通过城乡建设用地拆旧复垦，实现新增耕地7420亩。完成拆旧节余指标省域交易2832亩，交易资金5.65亿元，完成拆旧交易指标市域交易564亩，交易资金1.0716亿元，总计完成拆旧交易指标3396亩，交易资金6.7216亿元，该项资金已全部用于我县脱贫攻坚工作，为民权县的基础设施建设提供了资金保障。

(三）持续推进“整村推进”，加快土地要素破解，推进城乡一体化进程。按照《乡村振兴战略规划（2018-2022）》、《农村人居环境整治三年行动方案》和《关于统筹推进村庄规划工作的意见》，民权县即将出台《民权县人民政府关于加快农村城乡建设用地增减挂钩整治整村推进工作的实施意见》，加快推进城乡建设用地增减挂钩整治整村推进复垦工作。全年我县选定“整村推进”试点村20个，预计完成整治复垦4500亩以上，拟交易宅基地B类复垦券2000亩，完成交易资金4亿元。

（四）民权县根据乡村振兴规划体系，在编制空间规划时，充分尊重历史，注重现实，使各类建设用地空间布局更合理、更贴近人气、地气。在编制村庄规划时，充分征求了村民意见，对村庄的发展和保护进行合理划分，留足发展的空间，科学合理编制空间规划，合理规划了中心村，全县共规划了88中心村，另外甘庄、史庄铺村也纳入中心村规划体系，为快速推进城乡一体化奠定了基础。

（五）城乡一体化的发展要结合多规合一，按照规划进行发展，城乡一体化发展中对土地的需求进一步加大，但是新增建设用地计划指标非常少，我局也正在积极向上级部门申请，我们可以通过增减挂钩进行用地申报，只要根据土地整治规划进行拆旧，就能整治出土地指标，而后用这些整治出的指标与新增用地进行置换。

                                                  2019年7月29日

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