民财〔2019〕80号                         签发人：李天桩

                                          办理结果：A

对商丘市政协五届三次会议

第53124号提案的答复

周贵合委员：

您提出的关于“解决乡镇基础设施建设中存在问题”的提案收悉，现答复如下：

乡镇基础设施建设由乡镇负责实施、管护，资金实行乡级报账制和乡财县管等办法，县级财政负责组织项目建设的立项申报以及项目资金拨付工作。项目建设遵循原则：一、项目建设建立项目库，注重乡镇建设规划，未纳入项目库，一律不予申报或者缓报；二是严格项目操作规程，所有达到招投标标准的项目一律实施招投标管理，实行项目财政投资评审，防范暗箱操作；三是健全财务制度，实行乡财县管，项目资料由县国库支付中心把关，没有工程税务发票的项目一律不支付工程款；四是夯实乡镇监管责任，乡镇主要负责人是项目实施第一责任人，对工程质量负总责；五是加强项目后期管护，所有项目完工后设立项目移交表、签订管护责任书，目前已设立了农田水利公益性岗位、农村公路管护公益性岗位等，完善了项目管理长效机制。

目前，我县的乡（镇、街道办）对投资额达不到规定要求的项目，是按照《必须招标的工程项目规定》的补充规定（商公管办〔2018〕17号）执行的：必须招标标准之下的工程项目（400万元以下），采用非招标方式的工程类项目，根据县政府批转到财政部门的采购报告，县财政部门按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十五条的规定，采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源采购方式进行采购。根据河南省财政厅、商丘市财政局印发的《2018-2019年政府采购集中目录及采购限额标准的通知》规定，凡超过采购限额标准10万元以上（含10万元）的工程类项目全部履行政府采购招投标程序,在办理工程款支付时，县国库集中支付中心依据中标通知书办理支付手续。根据商丘市公管办的要求，对规模50万元（含）以上的项目，全部进入商丘市公共资源交易中心进行交易。在以后的政府采购活动中，进一步严格政府采购项目的操作规程，做到依法依规办理每一笔采购业务。

分管领导：金守峰（党组成员、国库支付中心副主任）13592385878

 业务联系人：何晓文(农税局局长)13803703350

分管领导：包强（民权县财政局主任科员）13837038266

 业务联系人：陈培林（农财股股长）13598356525

分管领导：康瑞哲（党组成员、政府采购办主任）13837063872

 业务联系人：杨富勇（政府采购办副主任）115903829621

几年来，针对乡镇基础设施建设，财政部门严格按照国库集中支付要求进行资金管理，所有资金不管是上级专项还是本级资金一律实行国库集中支付，支付方式上以直接支付为主、授权支付为辅，对工程建设、物资采购类资金实行直接支付，对价格补贴类等资金实行授权支付。直接支付根据实际工程施工、物资采购进度及合同约定，经过相关部门实地验收并签署意见后，由财政国库支付中心零余额账户直接将资金支付到施工方或供货方；授权支付根据预算单位资金申请将资金拨付到财政国库支付中心单一账户，由预算单位办理转拨手续。解决了以前存在的因建设周期长，造成资金闲置浪费问题。

财政部门对乡镇基础设施建设资金实行了全过程监管，完善资金拨付手续，严格资金拨付程序，把好资金拨付关口。坚持没有资金申请的不拨款、没有审批意见的不拨款、没有项目进度的不拨款，规范的程序、过硬的措施保障了财政资金的安全完整，保证了项目资金的专款专用，提高了财政经建资金的使用绩效。

分管领导：李在旺（民权县财政局主任科员）13592359099

 业务联系人：刘本利（经建股股长）13598355696

感谢您对财政工作的关心和支持！

                     2019年7月24日

（联系人及电话：何晓文（农税局局长）13803703350

                 陈培林（农财股股长）13598356525

                 杨富勇（采购办副主任）15903829621

                 刘本利（经建股股长）13598355696）