闫晖委员：

您提出的关于“切实做好我县脱贫攻坚工作的建议”的提案收悉。现答复如下：

近年来，民权县以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，把产业扶贫作为巩固提升脱贫成效的根本之策，紧紧牵住金融扶贫在推进产业扶贫工作中“助力”作用，落实奖补政策、培育特色产业、创新金融模式、念好发展文章，全面增加贫困群众收入，产业扶贫、金融扶贫工作取得明显工作成效。

培育特色产业“强品牌”。坚持一二三产业齐头并进，推进一二三产业融合发展是抓好产业扶贫工作关键环节。一是发挥第一产业“主导”作用。着力打造“南葱北菌西笋东菜中万棚”产业扶贫“大格局”，做大做强白云寺镇香葱种植产业，建设香葱种植产业示范园5000亩；做大做强程庄镇林下食用菌种植产业，新建林下食用菌种植大棚2000座，林下食用菌种植产业园3个；做大做强双塔镇芦笋种植产业，建设绿笋种植大棚600座，露地芦笋种植3000亩；做大做强绿洲街道、孙六镇温棚蔬菜、王桥镇红薯种植产业，建设温室大棚10000座。同时，依托民权传统产业优势，发展优质花生40万亩、脱毒马铃薯3000多亩以及小辣椒、大蒜等特色种植产业1.2万亩，带动贫困户2.6万户8万人，年户均增收1500元以上。投资3000多万元，发展台鳅、河蟹、肉羊、蛋鸡等特色养殖业，带动贫困户6000户1.8万人，年户均增收2500元以上。积极推进正大集团100万头生猪养殖、科尔沁3万头肉牛养殖产业扶贫项目，带动贫困户1.6万户5万人，年户均增收3000元以上，全县26145户贫困户增收措施覆盖率达到100%。二是发挥第二产业“支撑”作用。投资2.3亿元，129个贫困村光伏电站全部建成并网发电，把村级光伏发电收益资金通过设置公益性岗位的形式统筹发放。截至目前，已发电6398.9万度，收益5439万元，带动贫困户7158户2.6万人。投资5000多万元，建设扶贫车间133个，安置1623名贫困人口就近就地就业，每人月增收2000元以上。三是发挥第三产业“补充”作用。擦亮旅游扶贫、电商扶贫“两大品牌”，利用紧邻明清黄河故道生态旅游资源优势，唱响国家森林公园、国家湿地公园、黄河故道生态走廊生态旅游“大合唱”。重点打造绿洲街道办事处任庄村“水美乡村”生态旅游精品示范工程，极大提升了民权生态旅游的社会知名度，走出了一条“扶贫+乡村生态旅游”的创新之路；依托全国电子商务进农村示范县优势，设立农村淘宝电子商务服务站点70个、云书网电子商务服务站点9个，“旺农贷”授权点49个，今年为全县种植养殖户、贫困户发放无抵押贷款2678万元，直接带动贫困人口电商创业及就业达到500余人，发布农产品供求信息26000余条，电商扶贫助推脱贫攻坚成效初步显现。

强化金融支撑“引活水”。一是强化四大体系建设。积极推进金融服务体系、信用评价体系、产业支撑体系、风险防控体系“四大体系”建设，切实加强金融精准扶贫工作的组织领导。成立了民权县金融服务中心，18个乡镇分别成立了金融服务站，529个行政村设立了金融服务部，为开展金融扶贫提供坚强有力的组织保障。完善了守信激励机制和失信惩戒机制，对按期偿还贷款本息的贫困户，享受一定幅度的利率优惠和提高贷款授信额度的奖励。发挥龙头企业的引领作用，鼓励带贫企业依托当地资源和产业优势，按照多种产业扶贫经营模式，确定贷款投放重点支持领域，支持引导特色扶贫产业发展。完善信贷风险补偿机制，建立了扶贫小额贴息贷款风险补偿制度，县财政投入资金5000万元作为金融部门风险补偿金，按放大10倍的比例发放小额贴息贷款，发放小额贴息贷款5亿元。二是探索金融扶贫模式。首先，创新了“政府贴息、银行降息、企业让利、农企合作、互惠共赢”为主要内容的“三帮一扶”金融服务模式，变“输血”为“造血”，不断加大信贷扶贫资金投入力度，截止目前，全县已累计发放“三帮一扶”贷款9亿多元，使全县所有建档立卡贫困户户均收益1000元；其次，在直贷发展模式的基础上,创新金融合作模式，通过农村专业合作社将贫困户分散的扶贫专项贷款资金以“入股分红+劳务收入”集中使用，增加建档立卡贫困户收入,帮助贫困户脱贫致富。三是建立防返贫、防风险保险机制。为进一步巩固提升脱贫成效，最大限度减少发展产业市场风险，我们采取政府风险买单的方式，2019年度县财政政府投入资金1588万元，为全县所用建档立卡贫困户购买了小麦、玉米等农作物保险、农产品价格指数保险等防控市场风险保险，发挥了金融保险助推脱贫攻坚工作。

                                2019年8月16日

（联系人及电话：蒋云飞 15036670999）