王茜代表：

您提出的关于《农民工返乡创业》的建议收悉。现答复如下：

近年来，民权县全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等文件精神，科学统筹谋划，健全体制机制，整合创业资源，坚持普惠性与扶持性政策相结合，盘活存量与创造增量并举，政府引导与市场主导协同，加快建立多层次多样化返乡创业格局，促进农民工等人员多渠道创业，鼓励创业带动就业，为县域经济又好又快发展发挥着重要作用。

1. 以完善扶持政策为保障，优化创业环境。为贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等文件精神，民权县相继出台了《关于扩大对外开放促进全民创业的若干规定》、《关于支持农民工返乡创业的实施意见》、《积极推进农村人口向城镇有序转移八项措施的通知》、《民权县高新技术开发区企业用工优惠政策（试行）》、《全面推进大众创业万众创新实施方案》等一系列文件，出台了一系列相关扶持优惠政策，编印了《民权县全民创业手册》，从项目服务、用地政策、税费减免、奖励扶持、资金帮扶、户籍准入、子女入学、住房保障等方面给予最大限度的扶持，形成了完整和操作性强的农民工返乡创业政策支持体系，为返乡农民工返乡创业吃了一颗“定心丸”。

   二、以强化舆论宣传为引导，营造创业氛围。一是春节期间组织40多名返乡农民工和返乡创业优秀人士座谈会，并实地参观高新区重点企业河南冰熊冷藏汽车有限公司、花园乡赵洪坡民俗文化村，通过宣传我县招商引资优惠政策，介绍我县优越的投资环境以及近几年我县在招商引资上取得的成绩，交流返乡创业的意向，面对面、近距离聆听返乡人员心声，让更多的返乡人员积极参与和支持家乡建设，返乡创业置业。二是将《致全县外出务工人员、返乡创业人员的一封信》、《民权县高新技术开发区企业用工优惠政策》通过529个贫困劳动力公益性岗位协管员发放到外出务工人员手中，通过介绍家乡的发展变化，阐述返乡创业形势和利好，宣传有关税费减免、小额担保贷款、就业创业等优惠政策，激励广大返乡人员为建设美好家乡共同努力奋斗。

   三、以构建服务平台为保障，提供优质服务。一是依托县公共就业服务机构，建立农民工返乡创业公共服务中心；充分发挥县、乡基层社会保障服务平台的作用，在全县19个基层就业和社会保障机构设立农民工就业创业服务窗口，从创业指导、劳动维权、政策咨询、创业培训、社会保险关系接续和优惠政策享受等方面，为农民工返乡创业提供全方位、多层次、人性化、均等化“一站式”服务。二是通过宣传，把政府公共服务就业机构、社会中介服务机构为全民创业开展政策咨询、创业培训、创业指导等提供的服务内容、服务方式、服务措施，向创业者交底，提高创业参与率、成功率。三是树立标杆，发扬典型引领作用，先后在全县创建全国就业扶贫基地1个，省级示范项目3个、市级示范园区1个、县级返乡创业扶贫示范基地6个。河南双飞科技有限公司、胡集乡韦博种植专业合作社和花园乡润土家庭农场先后获得10--15万元万元的奖补资金支持。四是挖掘创业典型，树立正能量的榜样，先后评选“全省创业之星”2人，“县级创业之星”10人；通过《商丘日报》、人社局网站、创业微信群、庄子求职微平台等媒体大力宣传返乡农民工、大学生和妇女创业典型的创业故事，弘扬创业精神，激发创业热情。

   四、以维护返乡创业人员合法权益为保障，建立长效机制。为维护返乡创业人员合法权益，建立处理劳动争议长效机制，进一步及时、高效、便捷地处理农民工劳动争议，维护农民工的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。一是依法定期开展“清理整顿劳动力市场秩序”、“劳动用工情况大宣传”活动，大力宣传《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《禁止使用童工规定》等法律法规，督促用人单位和劳动者办理各种手续，依法保护劳动者合法权益；二是制定了《民权县农民工劳动争议仲裁“绿色通道”实施方案》，针对农民工讨薪案件，做到优先立案、及时调解、简化程序、尽快结案，对符合条件的农民工劳动争议实行一裁终局、部分裁决或先予执行。做到缩短办案时间，提高办案效率，确保“快立、快调、快审、快结”，努力做到快立案、重调解、慎裁决、速结案、讲效率、维稳定，从而最大限度地维护好农民工的合法权益，全力维护社会大局的和谐稳定。三是推动劳动争议调解工作重心下移，把各类劳动人事争议化解在基层，劳动纠纷消除在萌芽状态，全县19个乡镇（街道办）人社所均建立了调解机构，实现了县、乡镇（街道办）劳动争议调解机构全覆盖，为预防矛盾激化、维护农民工劳动关系发挥了积极作用。

   感谢您们对人社工作的支持，希望您们一如既往的关心人社工作，欢迎提出更好的意见和建议。

    

                                  2019年7月31日

   （联系人及电话：王晓林  13837022111 ）