近年来，民权县县委、县政府全面优化营商环境，当好企业发展的“服务员”“守夜人”。市场监督管理局南华监管所紧紧围绕县委、县政府中心工作，以全面优化营商环境为己任，充分履行本职岗位职能。坦荡真诚与党政干部接触交往，做强实业、做大主业，成为地方发展的增长极、强引擎。“亲”“清”新型政商关系的“生态圈”已形成。

一、工作开展情况

(一)以效为先，推动营商环境科学发展

（1）推动行政审批工作提速增效，民权县市场监管局南华市场监管所：“证照联办、容缺受理”让政务服务更有温度。“容缺受理”是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经申请人作出相应承诺后，政务服务单位先予受理，办事群众和企业在相应时间内补齐相应材料即可。“容缺受理”模式进一步提高了行政审批时效，由过去的“材料不齐不能办”到现在的“一边准备材料，一边受理审核”，大大缩短审批时限，避免群众“多次跑、来回跑”的问题。

2022年12月6日，吕龙龙到民权县市场监督管理局南华市场监督管理所窗口申请办理营业执照、食品小经营店登记证。在审查材料的过程中，发现缺少一项材料（从业人员的健康证明），可以根据“容缺受理”政务服务事项实施方案要求，先行办理，后续再补交，大大挺高了办证效率。

（2）民权县市场监管局：“证照联办”获群众好评送锦旗。2023年4月10日上午，河南省商丘市民权县风暴餐饮店负责人张先生将一面“审批高效务实 服务暖心亲民”的锦旗送到了民权县南华市场监督管理所服务大厅窗口。3月30日，张先生向窗口电话咨询如何办理个体工商户注册登记业务，工作人员了解到其经营范围含餐饮服务，便主动介绍“证照联办”服务——营业执照、食品小经营店登记证备案可以联合办理。在工作人员一步一步的讲解、指导下，张先生一次性提交了全部申请材料，当场就拿到了营业执照和河南省食品小经营店登记证。

民权县市场监督管理局在全县范围内开展“证照联办”改革以来，不断优化审批流程，实行企业开办“一网通办、一窗受理、并行办理”“容缺受理”的新模式，压缩办结时限，受到了群众的一致好评。

（3）民权县市场监督管理局打通消费维权服务群众“最后一公里。2022年8月16日，民权县解除疫情防控静默管理，王亭亭作为预包装食品互联网经营者，食品经营许可证已过期，根据国家市场监督管理总局发布《关于仅销售预包装食品备案有关事项的公告》（2021年第40号），仅销售预包装食品备案纳入“多证合一”范围，并实施备案编号管理。若不能及时变更营业执照经营范围和办理预包装食品备案，苦心经营的网店就要被下架。窗口工作人员了解情况后，立即联系该辖区南华市场监督管理所进行登记、备案合并办理，当场办结登记备案事项，解了王亭亭的燃眉之急。

今后市场监督管理局将继续践行“最多跑一次”改革要求，打通服务群众“最后一公里”，始终以提质增效强服务为指导，全力促进审批服务工作不断迈上新台阶。

(二)以质为果，托举营商环境向上发展

加强节前市场检查，守护市民“舌尖上的安全”。2023年1月16日，河南省商丘市民权县市场监管局结合节日特点，开展春节前食品安全和价格检查，严防不合格食品流入市场，确保价格稳定，守护市民“舌尖上的安全”。

一是检查辖区流通经营单位是否销售不符合食品安全标准食品、“三无”食品、劣质食品。二是全面排查食品经营单位的食品安全主体责任落实情况和食品安全风险隐患。严查销售过期食品、“三无”产品，销售环境卫生、食品储存不规范、标签标识不规范等食品安全风险隐患。新农汇农批商贸城商户表示，“将严格落实市场监督管理的要求，严把商户的进货渠道，确保老百姓的食品安全，让老百姓吃的放心买的安心。”民权县市场监督管理局南华监管所所长张敏豪表示市场监督管理局加大了食品安全监督检查力度，对市场生鲜、肉、豆制品等进行了监督、检查、抽检，督促经营者切实履行食品安全主体责任。全力打造好食品市场秩序和放心的节日消费环境，确保了春节期间人民群众舌尖上的安全。

（三）依法为本，推动营商环境健康发展

（1）消费维权服务站是12315行政执法体系建设的重要组成部分，是延伸消费维权工作触角、构建市场监管部门畅通民意的平台。

2023年5月29日，民权县市场监督管理局执法人员到民权县北斗兴商贸有限公司 (联华超市)、南华街道办事处前进社区开展指导检查，摸清底数，详细了解消费维权服务站落实自身主体责任、人员装备、工作开展、档案建立等情况。截至目前，民权县共建设消费维权服务站84家，涵盖企业、学校、社区、景区、农村。2023年至今，消费维权服务站年共处理投诉案件246宗，有效保护了消费者的合法权益，充分发挥了站、所联动效应，实现了消费环境建设共治格局。

消费维权服务站主体责任的有效落实，能及时有效保护消费者合法权益，树立良好的企业形象，推进消费服务体系升级，提升12315工作效能。执法人员表示，群众利益无小事，会切实做好对消费维权服务站落实主体责任的监督指导，推动服务更加便民化、高效化，打通消费维权服务群众“最后一公里”。

（2）河南省民权县市场监管局南华市场监管所执法公正获赠锦旗。 2023年4月15日上午，当事人将一面写有“执法公正 心系百姓”的锦旗送到了民权县市场监管局南华市场监管所，以表达对该所工作人员的高度认可和感谢。

2023年4月7日，民权县市场监管局南华市场监管所接到当事人投诉，称在食用从南华一蛋糕店购买的蛋糕后，出现了肚子痛的情况。随后，民权县市场监管局南华市场监管所执法人员立即到该蛋糕房进行检查。经检查，该店防疫措施到位，进货查验等各类台账齐全，卫生状况达标。 经执法人员对双方进行仔细询问，了解到当天在蛋糕做好后，当事人未及时将蛋糕取走，因天气炎热，该蛋糕房店员便将蛋糕放在冰柜里保存，以防变质。当事人在取走蛋糕后立即食用，从而造成肠胃不适。经调解，双方同意协商解决。后通过回访，当事人表示事情已经处理好，并对结果非常满意。

 一面锦旗，就是一份肯定。一面锦旗，更是一份责任。“群众的认可就是对我们最大的鼓励，我们一定会不忘初心，公正执法，用实际行动践行监管使命，不辜负群众的期许！”张敏豪如是说。

二、进一步优化我县营商环境的意见建议与行动

（1） 继续做好南华街道、村(社区) 公共服务 (一门式) 全覆盖工作。督促指导南华街道办事处做好街道和村(社区) 两级便民服务中心(站)场地标牌等硬件建设工作，完善窗口设置和人员、设备配备，完善窗口工作制度的制定;督促街道结合实际做好行政审批和公共服务事项的办事指南编制、流程优化等工作;督促街道组织辖区内相关业务经办人员进行业务学习，确保业务能尽快正常办理。大力督促街道、村(社区) 完成事项网上填报工作，推进线上办理。

(2) 持续抓好“一件事一次办”“一窗受理、集成服务”改革工作。适时组织开展窗口优化调整工作;组织人员参考周边先进地区做法，建立健全窗受理、集成服务”相关配套机制，并启动“一窗受理、集成服务”模式试运行工作。

(3)继续推进工程建设项目审批制度等重点领域改革有关工作。积极配合工改办做好工程建设项目审批制度改革有关工作，实时掌握相关工作进度，不断调整和完善窗口运行机制;继续推行行政审批服务结果邮政快递政府购买服务工作。

作者姓名：张娜

单位职务：南华街道纪工委  纪检委员

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