各村委、乡各职能部门：

　　根据上级指示精神，结合花园乡实际，经花园乡党委政府研究，现将《花园乡人员密集场所消防安全隐患专项排查整治方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　花园乡人民政府

　　2023年12月20日

　　为深刻汲取近期省内外人员密集场所消防安全事故教训，切实做好安全防范工作，严防群死群伤事故发生，按照市委、市政府、县委、县政府工作安排，根据安全生产“六查一打”工作部署，结合我乡实际，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　深入贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全重要指示批示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持源头治理、系统治理、依法治理，压紧压实安全生产责任，全面排查人员密集场所消防安全隐患，督促指导人员密集场所严格履行主体责任、自觉加强消防管理，严密防范火灾事故发生，提升人员密集场所消防安全管理和火灾防控水平。

　　二、整治对象和范围

　　（一）劳动密集型企业：同一时间容纳30人以上，从事制鞋、制衣、玩具、家具、打火机、木材生产，肉类、蔬菜水果等食品加工的劳动密集型企业。

　　（二）公众聚集场所：大型商业综合体、宾馆、饭店、商场、集贸市场、会堂、体育场馆、公共娱乐场所等。

　　（三）特殊敏感场所：医疗卫生机构（托育机构）、养老服务机构、学校、幼儿园、校外培训机构、旅游景区、文物建筑、宗教活动场所等。

　　三、排查整治内容

　　此次排查整治主要针对劳动密集型企业、公众聚集场所和特殊敏感场所（下称“3类场所”）消防安全主体责任落实、建筑防火、用火用电用气、安全疏散、消防设施、装修装饰材料等方面突出风险。各村委、乡各执法部门指导人员密集场所进行自查，组织开展排查检查。

　　四、工作措施

　　（一）单位自查自改

　　各各村委、乡各执法部门对照整治重点内容，督促辖区、行业系统内3类场所在12月31日前全面开展一次”四个一”活动，并向社会公开作出消防安全承诺。“四个一”活动即：开展一次火灾隐患自查自改，开展一次消防设施维护保养，开展一次电气线路和大功率用电设备检查，组织一次员工消防培训和疏散演练。

　　（二）全面排查检查

　　1.各各村委、乡各执法部门要积极发动社会力量，摸排辖区3类场所，彻底澄清底数，建立完善台账。

　　2.各行业监管部门组织力量，对所属行业系统、所管辖单位内的3类场所开展全面检查，督促整改隐患、规范日常管理。

　　3.乡督导组组织相关行业部门，对辖区3类场所按照一定比例开展联合抽查检查，发现的问题，由各部门按职责依法依规处理。

　　4.按照“领导+专家”的方式，组织实施暗访暗查、交叉互查、现场调研指导，推动专项整治开展，督促工作落实。

　　（三）建立隐患清单

　　各村委、乡各执法部门对排查发现的隐患问题，要现场逐条反馈给单位负责人，明确整改时限和整改措施，并逐单位建立工作台帐（见附件1），明确隐患问题、整改措施、整改责任、督改责任，盯住不放并跟踪督促整改。

　　（四）强力督促整改

　　1.开展约谈提醒。各村委、乡各执法部门分别约谈行业内隐患问题突出、整改进度缓慢的3类场所消防安全责任人、管理人，督促单位及时整改隐患。对专项整治措施不落实，问题突出、隐患严重的人员密集场所，县政府要约谈乡镇政府、街道办事处、高新区管委会和相关部门负责同志。专项整治期间，对因工作失职造成火灾事故的，依法依规严肃追究责任。

　　2.加强案例警示。要在主流媒体和新兴媒体平台，公开曝光3类场所重大隐患和违法行为，集中开展典型火灾和执法案例警示教育，倒逼问题整改。

　　3.严格执法查处。各负有安全生产执法权限的部门，要充分运用查封、停产停用、拘留等手段，加大惩处力度，坚决杜绝“宽松软虚”等问题。持续推进行刑衔接、一案双查，移送办理一批涉及消防安全的事前入刑案件。

　　4.实施综合整治。各村委、乡各执法部门要综合运用法律、行政、舆论等方式，多通报、多发督促函、多暗访，压实责任、加强监管。对构成重大火灾隐患，且整改难度大、涉及面较广的人员密集场所，要实施挂牌督办。要持续完善信用监管配套制度，强化信用监管，实施联合惩戒。要发动群众，通过各种渠道举报3类场所存在的违法违规行为。

　　（五）强化宣传培训

　　紧盯消防安全责任人和管理人“关键少数”，强化消防安全教育，提高单位消防安全管理能力。要进一步聚焦人员密集场所水电工、设备操作员、安保人员、高风险部位从业人员等“重点岗位”，强化安全常识培训，加强灭火和应急疏散演练，提高安全技能和紧急避险能力。要督促人员密集场所建强专兼职消防队伍或微型消防站，按照“1分钟出动、3分钟处置”的要求，加强业务培训和训练演练，提升初期火灾处置的能力。

　　五、职责分工

　　各村委、乡各执法部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”的要求，明确有关负有安全监管职责部门和行业管理部门的具体任务，负责本行业、本系统、本领域的专项整治。消防服务指导中心承担专项整治工作指挥部办公室工作，并依法开展消防监督检查，督导组办公室与消防安全委员会办公室合署办公，指导、研究、调度全县专项整治工作；教体部门负责对辖区学校、幼儿园、中小学学科类校外培训机构和所属体育场馆、辖区内体育类校外培训机构开展检查；科技部门负责对辖区科技类校外培训机构开展检查；民政部门负责对辖区养老服务机构开展检查；卫生健康部门负责对辖区医疗卫生机构、托育机构、医疗美容机构开展检查；文化和旅游部门、文物部门负责对辖区公共文化场所、景区景点、文化艺术类校外培训机构和文物建筑开展检查；商务部门负责对辖区宾馆（不含民宿、星级以上宾馆）、饭店、洗浴场所、家电维修、美容美发场所、摄影场馆以及大型商业综合体、商场内的零售、餐饮等行业开展检查；市场监管部门负责对市场开展检查；民族宗教工作部门负责对宗教活动场所和宗教教职人员集中住宿场所开展检查；住房城乡建设负责依法查处人员密集场所违规建设、装修改造和未经消防设计审查验收或备案抽查合格擅自施工、擅自投入使用等违法行为；城市管理部门负责依法查处人员密集场所违章搭建和违规进行室外装修装饰影响灭火救援和人员疏散逃生的行为。

　　六、工作步骤

　　专项整治工作分三个阶段：

　　（一）部署发动阶段（12月22日前）。各各村委、乡各执法部门按照方案，明确职责，细化措施，全面进行动员部署，同时开展底数摸排和形势研判，切实摸清底数。

　　（二）集中整治阶段（12月23日至2024年3月20日）。各村委、乡各执法部门对辖区、行业领域的3类场所开展集中检查，建立“四个清单”，综合运用约谈提醒、案例警示、执法查处、信用惩戒等整治措施，督促隐患问题整改。

　　（三）总结提升阶段（2024年3月21日至3月底）。各村委、乡各执法部门分别对专项整治情况进行汇总整理，总结固化经验做法。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织领导。专项排查整治实行指挥部体制，成立花园乡人员密集场所消防安全隐患专项排查整治督导组，由花园乡政府乡长张昌华任指挥长，分管副职越涛和其他班子成员任副指挥长，乡各执法部门负责人和各村委负责人为督导组成员。各村委、乡各执法部门要结合实际，根据实施方案，明确单位治理责任，细化工作措施，层层压实责任。

　　（二）加强协调配合。各村委、乡各执法部门要认真分析研判本辖区本行业人员密集场所消防安全面临的严峻形势，深刻吸取省内外事故教训，落实管理责任，明确任务分工，确保专项整治取得实效。各执法部门要加强协作配合，各尽其职，各负其责，建立信息互通、会商研究、联合执法的实体化运作机制，形成齐抓共管合力。

　　（三）强化督导检查。乡人员密集场所消防安全隐患专项排查整治督导组将适时对各属地工作情况进行调度讲评，成立督导组对各辖区工作落实情况开展督导检查。对未按要求开展专项整治、工作不到位、措施不落实、效果不明显的，要予以通报批评，实施约谈督办。

　　（四）健全长效机制。各相关行业部门要强力推进行业消防安全标准化管理，将消防安全纳入行业系统综合考评体系，与日常业务工作同部署、同考评。要坚持边整治边总结，固化好的经验做法，对存在的普遍性问题，要研究制定针对性、实效性措施，标本兼治、综合施治，切实解决突出问题、提升本质安全水平。

　　12月22日前，各村委、乡各执法部门将本行业系统、本单位专项整治工作开展情况报送至乡人员密集场所消防安全隐患专项整治督导组办公室，2024年3月22日前报送工作总结。

　　附件：1.人员密集场所消防安全隐患排查整治要点

　　          2.民权县人员密集场所消防安全隐患专项排查整治工作台帐

人员密集场所消防安全隐患排查整治要点.docx

整治台账.docx